关于加强镇街商会建设的思考

镇街商会是工商联的基层组织，是党委、政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。镇街商会作为工商联组织的“神经未梢”，是党在社会治理中的重要依托，是地方区域发展的重要助手，是工商联工作的重要基础。近年来，市工商联按照全国、省工商联关于加强工商联所属商会改革发展和加强乡镇街道商会登记管理工作的部署要求，以及市两办印发的《关于促进全市工商联所属商会改革和发展的实施方案》要求，以推进乡镇街道商会注册和创建“四好”商会为抓手，强化政治引领，坚持示范引导，推进协同联动，充分发扬“严真细实快”工作作风，精准对接，重点突破，以扎实工作检验“作风能力建设年”成效，着力推动镇街商会深化改革，创新发展。

一、我市镇街商会登记注册现状

目前，我市乡镇级行政区划153个，8个开发区（含度假区、旅游度假区等），完成登记注册的镇街商会130个。其中，芝罘区的凤凰台街道、只楚街道，福山区的高疃镇，蓬莱区的紫荆山街道、刘家沟镇、大柳行镇、南王街道，黄渤海新区的古现街道、大季家街道，莱州市的金城镇、朱桥镇、沙河镇等12个镇街商会拟于2023年完成登记注册。福山区的臧家庄镇、张格庄镇，莱州市的金仓街道、三山岛街道、郭家店镇、驿道镇、平里店镇、程郭镇，黄渤海新区的潮水镇，高新区的马山街道，长岛综合试验区的南长山街道、砣矶镇、北长山乡、北隍城乡、南隍城乡、小钦岛乡、大钦岛乡、黑山乡，昆嵛山保护区的昆嵛镇等19个镇街不具备登记注册条件。

二、镇街商会工作开展情况

工商联作为中国共产党领导的以非公企业和非公经济人士为主体的人民团体和商会组织，深刻把握新时代工商联工作的历史方位和使命担当，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，围绕打造商会品牌、树立商会形象、突出商会功能，建设“四好”商会，促进商会改革，激发商会活力，更好地为全市新旧动能转换、高质量发展做贡献。

（一）政治引领扎实有力。教育引导镇街商会把思想政治工作放在首位，牢牢把握商会发展的正确方向。理想信念教育持续深化，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神、庆祝新中国成立70周年、献礼建党百年等主题主线，各商会纷纷组织广大会员组织庆祝活动、赴红色教育基地接受革命传统教育、参观各类成就展、召开座谈交流会等，不断增强民营经济人士感党恩、听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉。持续推进商会党建工作，高标准落实“双建双揭”要求，在商会成立的同时，积极推进党的组织和党的工作全覆盖，工商联所属商会党建覆盖面大幅提升。商会党组织制度化规范化建设不断完善，印发《工商联年度商会党建工作要点》，每年在社会主义学院举办非公党建工作主体班次，建立非公经济组织党委党性教育基地、党员学习教育基地，开展党建示范点创建活动，开展“党建共融共建乡村振兴”活动，将民营经济人士紧密团结在党的周围。

（二）职能作用日益凸显。各镇街商会不断强化平台意识和资源整合，积极搭建政策、人才、信息、金融、法律等服务平台和交流互动的“内循环”平台，在提升服务水平上不断拓展领域、创新方式。制定《关于加强商会和会员企业联系服务常态化建设的实施办法》，市工商联驻会领导班子成员带头走访，送政策、摸实情、解难题，及时倾听企业呼声，了解企业诉求，并定期形成议政建言报告，直接报送政府主要领导。引导镇街商会搭建金融、法律、维权等服务平台，举办金融助企宣讲会、解读会，我市被认定为全省首批标准化劳动人事争议调解组织。开展涉案企业合规改革工作，组织召开座谈会、会商会、专题培训会，在最高检涉案企业合规改革同堂培训班上，我市工商联作经验交流。深入开展助力“乡村振兴”行动，各区市工商联引导各镇街商会和会员企业参与开展“百企助百村”行动。

（三）商会运转不断规范。实施“组织重塑”工程。市工商联坚持问题导向，切实强化履行业务主管单位职责，结合实际研究制定了《烟台市工商联直属商会管理办法》，从商会的成立登记和变更、职能与任务、指导与监督、重大事项报告、退出管理等方面做出规范，加大对商会会长、秘书长、监事长等“关键人”的任前考察、履职考核和教育培训，加强对商会开展组织建设、经济活动和社会事务的指导监督，逐步规范工商联对商会的指导、引导和服务，积极稳妥推进商会成立和换届工作，为各区市工商联提供了借鉴。引导镇街商会落实“六有”要求，探索创新运行模式，全面加强自身建设，切实提升凝聚力、影响力，努力创建“四好商会”。开展优秀商会典型培树，深化“一商会一品牌、一支部一亮点”主题活动，打造可看可学可推广的示范点，形成具有影响力的烟台商会品牌。各镇街商会对自身发展规律的认识不断深化，依法民主办会意识不断增强，围绕中心服务大局的责任担当不断提升，纷纷以争创“四好”商会为载体，在强化政治引领、加强商会党建、完善法人治理、规范内部管理、强化秘书处建设、发展会员队伍等内部管理和运转方式上，不断提升制度化、规范化建设水平。转发栖霞市工商联会同市委组织部印发的《关于加快推进镇街商会建设和非公有制经济组织党建工作》的创新做法和招远市推动镇街商会工作先进做法，为推动全市镇街商会健康发展提供学习借鉴。今年，分批次组织区市工商联主要负责人分别走访了北京、天津、苏州、无锡、上海、嘉兴、南通、厦门、福州、泉州、杭州、丽水等地商会和企业，为做好镇街商会建设吸收先进经验。组织召开全市工商联工作会议，要求各区市年内至少培树打造1—2个镇街商会建设示范点。各区市工商联先后组织镇街商会会长外出参观、交流学习、提升培训等活动，推动镇街商会工作走深走实。

三、当前镇街商会工作存在的问题

一是大部分镇街商会领导班子均为新面孔，对商会工作了解不深、掌握不透，存在想干不会干的现象；

二是其他镇街行政区划有的主导产业多为海岛渔业、山区农业乡（镇、街道），有的为水源地，企业主体相对较少，暂不具备应登尽登条件；

三是高新区、昆嵛山保护区、长岛综合试验区没有设立工商联组织，也是制约推进镇街商会成立的主要原因。

四、新形势下推荐镇街商会工作的思路

一是抓注册，赋予镇街商会合法身份。按照《民政部、全国工商联关于加强乡镇、街道商会登记管理工作的通知》《社会团体登记管理条例》等法规政策，借鉴先进地区经验，指导各镇街党委政府认真履行管理职责，加强与行政审批部门的联系协调。会同区市工商联，帮助解决登记注册过程中遇到的困难问题，本着“成熟一个、注册一个、规范一个”的原则，全面推动未注册的镇街商会完成登记注册工作。

二是抓改革，为镇街商会发展拓展空间。指导镇街商会健全和完善商会相关章程制度，促进会员自身的行为规范，对领导班子和会员提出自律要求，促使乡镇商会工作逐步走上制度化、规范化的轨道。发挥好商会的平台作用，积极对接嫁接各类社会资源，导入各类服务功能，为会员企业发展创造机会，切实提供服务和帮助，引导会员企业不断转型升级、创新发展。指导各区市工商联积极树立典型、表彰先进，培育一批优秀镇街商会，发挥典型示范作用，树起一点，带动一片。

三是抓服务，为镇街商会成长提供支持。切实提高做好镇街商会工作重要性和紧迫性的认识，加大对商会工作的宣传力度，加强对商会工作的引导，为商会作用发挥创造条件、提供舞台，积极拓展服务商会的新领域、新途经，在精神上多鼓励，政策上多扶持，政治上多关心，业务上多指导，努力营造促进乡镇商会发展的良好氛围。加大对镇街商会领导班子成员的培训，激发他们融入当地经济发展的积极性，帮助解决镇街商会办公场所、工作经费等实际困难问题。

四是抓作为，展现镇街商会地位作用。指导镇街商会要积极融入当地经济发展的大环境，为经济和社会发展服务。充分发挥商会“以商招商”的优势，努力成为党委、政府招商引资的平台和经济发展的助推器。通过商会引导会员树立“致富思源，富而思进”的思想，热心参与光彩事业、乡村振兴等社会公益活动，展现镇街商会良好形象。引导镇街商会突出优势，努力作为，为镇街经济社会发展注入民营经济新鲜血液。

烟台市工商业联合会

2023年6月20日